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歐盟欲撤銷柬關稅優惠 引擔憂

 2019-09-10 10:22 来源:中华视界网 编辑:zhsj01 点击量:75

【泰國世界日報訊】中國經濟日報網報導,雖然距離歐盟關於撤銷柬埔寨關稅優惠措施(EBA)作出最終決定還有一些時日,但柬埔寨各界對於EBA的前景表現出更多擔憂情緒,國內反對聲音強烈,若一旦成真,將對柬埔寨經濟社會造成不小衝擊。


自今年2月份歐盟宣布啟動撤銷柬埔寨關稅優惠措施(EBA)程序以來,雙方經過多輪磋商和調研,第一階段程序已於8月中旬結束。歐盟將用最多3個月的時間起草報告,之後歐柬雙方還將圍繞報告舉行磋商談判,明年2月份歐盟將作出最後決定。儘管目前距離最後決定及其生效還有時日,但柬國內對於EBA撤銷前景的評估,似乎較前更加黯淡。


歐無意對柬制裁 但柬須作出改進


前不久,在曼谷舉行東盟系列會議期間,柬埔寨副總理兼外交大臣布拉索昆與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼舉行了會談,雙方討論了EBA問題,但會後均未透露更多消息。莫蓋里尼在會前接受媒體採訪時表示,歐盟無意通過EBA對柬埔寨施以貿易制裁,但柬埔寨必須在核心人權、勞工權利等方面作出更多具體可信的改進。柬埔寨外交部發言人表示,,柬方已針對歐盟關心的問題實施了相應改革,並出具了翔實的證據。柬方重申,歐盟啟動撤銷EBA調查,對柬埔寨是不公正的。上述表述與此前相比,並無更多新內容。因此,此次會談被認為只是各自闡述立場,並無實際談判。有柬埔寨學者指出,歐盟的核心關切並非檯面上所說的勞工權利、言論自由等,而是釋放前反對黨領導人金速卡,恢復已被解散的前救國黨政黨資格及其國會議席,甚至重新舉全國大選等。對此,多次代表柬埔寨政府赴歐遊說的外交部顧問索西潘納對記者表示,這涉及柬埔寨主權和內政,沒有商量讓步的餘地。


EBA遭撤銷 將對柬民生活造成衝擊


隨著最終期限臨近,柬埔寨各界對於EBA的前景表現出更多擔憂情緒。柬埔寨製衣廠協會日前發表聲明,敦促歐盟維持EBA待遇,否則將影響75萬柬埔寨工人和300萬民眾的福祉。該協會表示,受惠於EBA,柬埔寨衣服、鞋子和旅遊產品等出口約佔商品總出口的75%,對歐出口的90%。這75萬從業人員佔柬埔寨正式就業人口的一半,其中超過80%為女性,直接為超過20%的柬埔寨家庭提供生活來源。該協會已經針對歐盟的關切提供了相關證據,證明柬埔寨企業符合國際勞工組織等標準。EBA若被撤銷,將導致嚴重的失業,更將使柬埔寨在減貧和可持續發展方面所取得的進展付之東流。


柬埔寨稻米聯合會也於近日發表聲明稱,今年1月份,歐盟以對意大利等成員國大米生產商造成負面衝擊為由,開始對柬埔寨大米徵收關稅。2019年上半年柬埔寨對歐大米出口僅9.3萬噸,同比銳減50%,已對50多萬柬埔寨家庭造成明顯影響。該聯合會表示,如果未來EBA遭撤銷,必將對柬埔寨民眾造成更大衝擊,希望歐盟慎重考慮。


撤銷EBA 對歐盟也是挑戰


事實上,撤銷EBA不僅使柬埔寨面臨挑戰,對歐盟也並非易事。即將離任的歐盟駐柬埔寨大使喬治·埃德加近日在接受柬埔寨媒體採訪時表示,取消對柬貿易優惠並非不可避免,也不是歐盟想要的結果。他強調,長期以來歐柬之間在應對氣候變化、打擊犯罪、減貧等方面有著廣泛的合作,也取得了眾多積極成果。歐盟不希望這種長期關係受到破壞。有歐盟學者指出,取消EBA會對柬埔寨普通民眾造成傷害,無益於推動柬埔寨相關改革。而且,歐柬貿易關係惡化,也將削弱歐盟對柬埔寨的影響。為此,歐盟一邊審核EBA撤銷程序,一邊仍在向柬埔寨提供援助。2019年8月21日,歐盟宣布向柬提供5年1.12億歐元的援助,用於改善柬埔寨的漁業生產。自1995年起,歐盟已為柬埔寨農林漁業發展提供了2.58億歐元援助。


在歐洲市場面臨不確定性影響的同時,柬埔寨對外出口的第二大市場—美國也可能成為下一個隱患。根據美國統計署的數據,2019年上半年柬埔寨對美商品出口總額達到22.415億美元,同比增長超過30%。但考慮到當前的柬美關係,候任美國駐柬大使墨菲表示,美國將密切關注歐盟對於EBA調查的進展情況。美國國會也有議員在推動撤銷美國對柬貿易優惠措施(GSP)的提案。可以想像,一旦這些擔心變為現實,柬埔寨經濟社會將承受不小的衝擊。

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