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多地打响总部企业争夺战 巨额诚意金未必引来真凤凰

 2019-08-28 06:07 来源:中华视界网 编辑:zhsj01 点击量:103

    总部企业落户之争 巨额诚意金未必来真凤凰

    本报记者 张 晔

    继去年各地出台人才进政策之后,多地打响总部企业争夺战

    近期,各地纷纷升级现行总部经济政策,在总部认定标准、扶持标准等方面发力,增强对各类总部的吸引力:比如上海出台“30条”瞄准跨国公司地区总部,南京提出总部企业落户最高奖1个亿……

    在地方政府眼里,总部企业就像是一个会下蛋的老母鸡,引来一家总部企业,抵得上几家非总部企业。更有甚者,将过去打造总部基地城市的思路,进一步升格为打造城市标签。在西安,企业落户时往往加上“丝路总部”的称号;而武汉则要打造全国最大的互联网“第二总部”聚集地。

    “总部企业不是你想吸引它来,它就会来的,有可能花了钱引来的只是一个‘二总部’。”东南大学集团经济与产业组织研究中心主任胡汉辉教授认为,吸引总部企业是市场需求和规划愿望的结合,“大家可以去参与总部企业的竞争,但是一定要形成自己的特色,注意差别化决策,特别是要形成良好的产业生态。”

    选择落户时往往会“嫌贫爱富”

    “世界500强”“中国500强”、大型跨国公司和行业领军企业……虽说每个城市对总部企业的认定标准不同,但基本涵盖了这些关键词,但是在经济学家眼里,总部企业并不是一个新鲜词。

    “总部企业一般是指企业集团的母公司,母公司在很大程度上都是投资公司,通过投资来进行参股和控股,形成一定的企业集团。”胡汉辉解释说。

    记者查阅南京市政府出台的《2019—2020年新增100家总部企业行动计划》,其中对总部企业有明确的认定标准:母公司须为世界500强企业、大型跨国公司、大型央企、中国500强企业、行业领军企业;对跨国公司的制造业企业和服务业企业,分别设定不低于3亿美元和2亿美元的资产总额标准,对行业领军企业设定行业排名前十且资产总额不低于10亿元的标准。

    总部企业如同军队里发号施令的司令部,不仅领航产业发展,还能辐射周围区域。国际或区域性企业总部集聚,更是改变了城市的外在形象和经济结构,使城市品牌形象从根本上得到提升。

    “各地政府竞相吸引总部企业落户,主要是两个原因,一个是总部公司的资源配置能力上要比一般公司强,另一个就是有税收的好处。”胡汉辉认为,总部企业可以为区域发展带来诸如税收供应效应、产业集聚效应、产业关联效应、就业乘数效应、资本放大效应等诸多外溢效应。

    此外,总部企业的集聚度也会大大提升城市的虹吸效应:即当城市的发展规模达到一定量级,会以更大的纵深来吸附海内外的优质资源,人才、资本、信息等高度聚集,形成超级巨无霸城市。

    因此,与传统制造业企业不同的是,总部企业在选择落户地时,也大多“嫌贫爱富”,喜欢在管理成本比较低的地方扎堆。根据胡汉辉的研究,总部企业一般喜欢去大城市,因为大城市的基础设施好,管理水平高,,效率也更高,供它进行利用和合作的资源也多一些。

    未来城市格局或重新洗牌

    总部争夺战其实并不陌生,第一轮的总部企业争夺战发生在本世纪初的北上广深。

    2003年,北京打造中关村(丰台)总部基地,拉开建设总部基地、发展总部经济的序幕;稍早于此,上海出台 《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》。京沪二地关于总部经济的争夺一触即发。

    当时,跨国公司的亚洲总部迎来一波搬迁潮。企业走出亚洲经济中心香港、新加坡、东京,寻求下一个“落脚点”。同场竞技的北京、上海、广州和深圳四市率先发力。

    时移世易,新一轮总部争夺战在二线城市打响。从去年到今年,多个城市出台相关文件。这些城市诚意十足,拿出真金白银来吸引总部企业落户。南京计划到2020年,新增总部企业100家以上,对新认定的综合型总部企业,落户奖励最高可达1亿元。

    而事实上,近年的确有不少大公司的区域总部和功能总部落户到二线城市。2018年,纳斯达克上市公司优信集团决定将总部由北京迁至西安,阿里巴巴中西部区域总部和腾讯西南区域总部均落子重庆。2019年,华为又宣布全球存储总部落户成都。

    同时,各地对总部企业热情高涨,也折射出区域经济发展的变迁,以及未来城市格局的重新洗牌。

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